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中纪委:中移动有人蚕食国资 中石油近亲繁殖

新京报  2015-06-17 09:40

中石油一些领导干部与私企老板绑定、中海油个别领导干部带头“吃里扒外”、中移动少数领导人员“蚕食、围猎国有资产”……昨晚,中纪委官网晒出的今年首轮巡视清单,呈现出如上内容。

继12日通报了6个央企的巡视清单之后,昨晚,中纪委官网发布了9个央企的巡视清单:中国移动、中国电信,中石油、中海油,南方电网、国家电网、原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司,中国机械工业集团有限公司。至此,今年首轮中央巡视的26个央企,已有15个晒出了巡视清单。

昨日发布的巡视清单显示,9央企普遍被指出权力寻租、利益输送问题。在巡视清单中,出现了至少5个此前中央巡视组未采用的新表述,除了上述“蚕食国有资产”、“虚与委蛇”,还有“掮客”(中国电信“一些企业领导人员充当掮客”)、“亲亲疏疏”(国机集团)、“近亲繁殖”(中石油、中海油)。

通信领域

【蚕食国有资产】

中国移动:

“对外合作领域腐败风险高度集中,围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体,蚕食、围猎国有资产”。

“有的恶意提高分成比例向合作方输送利益,有的虚构对外合作业务直接侵吞国有资产;有的通过接受股权、回扣等形式直接收取贿赂,有的通过业务关联企业代替‘埋单’方式变相接受利益输送。”

中国电信:

“少数企业领导人员与特定关系人结成利益同盟,以攫取非法利益为纽带,内外勾结蚕食国有资产”。

“一些企业领导人员充当掮客,利用‘人脉资源’聚敛钱财;有的利用职务便利为特定关系企业承揽业务提供帮助;有的违反集体决策制度,通过终端营销和合作外包谋利;有的收受下属人员贿赂,为其职务升迁给予关照。”

【四风】

中国电信:“顶风违纪现象突出。北京电信公司顶风违反多项党的纪律;上海电信公司追求奢靡享乐,花费巨资装修并经营高档会所”。

石油领域

【近亲繁殖】

中海油:

“选人用人不规范,存在弄虚作假违规提拔干部问题和违反回避原则‘近亲繁殖’现象”;

中石油:

“选人用人风气不正,‘小圈子’问题突出,对领导人员管理监督不够严格,‘带病上岗’‘带病提拔’时有发生,存在违反回避原则‘近亲繁殖’现象”。

【以权谋私】

中石油:“一些领导干部以权谋私,帮助亲友承揽项目,甚至与私企老板绑定”。

中海油:“依托海油资源谋取私利现象比较突出,个别领导干部带头‘吃里扒外’”。

【四风】

中石油:“小金库屡禁不止,公款旅游、购买购物卡、违规发放津补贴等问题依然存在,公车管理混乱”。

中海油:“公款吃喝娱乐尚未刹住,公车管理混乱,严重顶风违纪问题时有发生”。

电力领域

【权力寻租】

南方电网:

“有的领导人员利用工程项目寻租,有的利用设备采购寻租,有的利用电力营销权寻租。南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益,侵蚀国有资产”;“部分领导人员亲属经商办企业,谋取不正当利益”。

国网公司:

“权力寻租、奢侈浪费问题依然存在,有的领导人员插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂;有的利用职务影响为亲属谋利;有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品;个别干部生活腐化”,“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”。

【四风】

南方电网:“楼堂馆所建设标准过高,办公用房面积过大,豪华装修。公务接待规格高,讲排场,铺张浪费。会议活动大操大办,变相公款旅游时有发生”。

国网公司:“部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高,个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放”。

事实+

国企反腐不能只靠巡视组

从3月到4月上旬中央巡视组进驻26家央企以来,1个月之内已经有18位央企高管落马。有媒体从两会后公布的位落马高管算起,称之为“一天查处一个”的反腐节奏。巡视组的效率之高,值得点赞,国家层面反腐决心之大也由此可见。但在拍手称快之余,也有越来越多的人在思考:巡视组的确给力,但巡视组走了以后,这些企业会不会故态复萌?反腐如何制度化、常态化?

有分析认为,中央巡视组是中央直接派出的,是“钦差大臣”,其卓有成效的工作,有利于增强震慑作用,形成“不敢腐的高压态势”。但反腐是一项系统工程,要让干部、高管不能腐、不想腐,要更多地依赖国企改革及监管制度的完善。如果把监管比作一个链条的话,可以分为事前、事中、事后三个阶段,具体到国企腐败,不仅要反腐还要预防腐败。巡视组的作用,更主要集中于事后的惩处。如何加强事前、事中的监管,有赖于制度体系的完善。

目前,许多国企尚未建立责权清晰的现代企业制度,法人治理结构往往也只是徒有其表,董事会、经理层、监事会尚未形成各司其职的格局。缺乏有效的监管,权力之间难以相互约束、制衡,以至于腐败频发。如何建立既符合市场经济体制要求又尊重国企现实的企业制度,应该是新一轮国企改革题中应有之义。

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